Desenvolvimento do sistema comercial global

Desenvolvimento do sistema de comércio global
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Liberalização do comércio global e países em desenvolvimento.
Nas últimas décadas, houve um rápido crescimento da economia mundial. Esse crescimento foi impulsionado em parte pelo aumento ainda mais rápido do comércio internacional. O crescimento do comércio é, por sua vez, o resultado de desenvolvimentos tecnológicos e de esforços conjuntos para reduzir as barreiras comerciais. Alguns países em desenvolvimento abriram suas próprias economias para aproveitar ao máximo as oportunidades de desenvolvimento econômico através do comércio, mas muitos não. As barreiras comerciais remanescentes nos países industrializados estão concentradas nos produtos agrícolas e manufaturas intensivas em mão-de-obra nas quais os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. Além disso, a liberalização do comércio nessas áreas, tanto por parte dos países industrializados quanto dos países em desenvolvimento, ajudaria os mais pobres a escapar da pobreza extrema e, ao mesmo tempo, beneficiaria os próprios países industrializados.
I. Comércio Internacional e a Economia Mundial.
A integração na economia mundial provou ser um meio poderoso para os países promoverem o crescimento econômico, o desenvolvimento e a redução da pobreza. Nos últimos 20 anos, o crescimento do comércio mundial foi em média de 6% ao ano, duas vezes mais rápido que a produção mundial. Mas o comércio tem sido um motor de crescimento por muito mais tempo. Desde 1947, quando foi criado o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), o sistema de comércio mundial se beneficiou de oito rodadas de liberalização comercial multilateral, bem como de liberalização unilateral e regional. De fato, a última dessas oito rodadas (a chamada "Rodada Uruguai" concluída em 1994) levou ao estabelecimento da Organização Mundial do Comércio para ajudar a administrar o crescente corpo de acordos comerciais multilaterais.
A integração resultante da economia mundial elevou os padrões de vida em todo o mundo. A maioria dos países em desenvolvimento compartilhou essa prosperidade; em alguns, as rendas aumentaram dramaticamente. Como um grupo, os países em desenvolvimento se tornaram muito mais importantes no comércio mundial - eles agora respondem por um terço do comércio mundial, um aumento de cerca de um quarto no início dos anos 70. Muitos países em desenvolvimento aumentaram substancialmente suas exportações de manufaturas e serviços em relação às exportações tradicionais de commodities: os manufaturados subiram para 80% das exportações dos países em desenvolvimento. Além disso, o comércio entre os países em desenvolvimento cresceu rapidamente, com 40% de suas exportações indo agora para outros países em desenvolvimento.
No entanto, o progresso da integração tem sido desigual nas últimas décadas. O progresso tem sido muito impressionante para vários países em desenvolvimento na Ásia e, em menor grau, na América Latina. Esses países se tornaram bem sucedidos porque escolheram participar do comércio global, ajudando-os a atrair a maior parte do investimento estrangeiro direto nos países em desenvolvimento. Isto é verdade para a China e a Índia, uma vez que abraçaram a liberalização do comércio e outras reformas orientadas para o mercado, e também de países de renda mais elevada na Ásia, como a Coréia e Cingapura, que eram pobres até a década de 1970.
Mas o progresso tem sido menos rápido em muitos outros países, particularmente na África e no Oriente Médio. Os países mais pobres viram a sua parte do comércio mundial diminuir substancialmente e, sem baixar as suas próprias barreiras ao comércio, arriscam-se a uma maior marginalização. Cerca de 75 economias em desenvolvimento e em transição, incluindo virtualmente todos os países menos desenvolvidos, se encaixam nessa descrição. Em contraste com os integradores bem-sucedidos, eles dependem desproporcionalmente da produção e exportação de commodities tradicionais. As razões para sua marginalização são complexas, incluindo problemas estruturais arraigados, estruturas políticas e instituições frágeis e proteção interna e externa.
II. Os benefícios da liberalização comercial.
Políticas que tornam uma economia aberta ao comércio e investimento com o resto do mundo são necessárias para o crescimento econômico sustentado. A evidência disso é clara. Nenhum país nas últimas décadas alcançou sucesso econômico, em termos de aumento substancial nos padrões de vida de seu povo, sem estar aberto ao resto do mundo. Em contraste, a abertura comercial (juntamente com a abertura ao investimento estrangeiro direto) tem sido um elemento importante no sucesso econômico do Leste Asiático, onde a tarifa média de importação caiu de 30% para 10% nos últimos 20 anos.
A abertura de suas economias para a economia global tem sido essencial para permitir que muitos países em desenvolvimento desenvolvam vantagens competitivas na fabricação de certos produtos. Nestes países, definidos pelo Banco Mundial como os "novos globalizadores", o número de pessoas em pobreza absoluta diminuiu em mais de 120 milhões (14 por cento) entre 1993 e 1998. 1.
Há evidências consideráveis ​​de que os países mais voltados para o exterior tendem a crescer consistentemente mais rapidamente do que aqueles que são voltados para o interior. 2 De fato, uma conclusão é que os benefícios da liberalização do comércio podem exceder os custos em mais de um fator de 10. 3 Países que abriram suas economias nos últimos anos, incluindo Índia, Vietnã e Uganda, experimentaram crescimento mais rápido e mais pobreza redução. 4 Em média, os países em desenvolvimento que reduziram drasticamente as tarifas nos anos 80 cresceram mais rapidamente nos anos 90 do que aqueles que não o fizeram. 5.
A liberação do comércio freqüentemente beneficia especialmente os pobres. Os países em desenvolvimento podem arcar com os grandes subsídios implícitos, freqüentemente canalizados para restringir interesses privilegiados, que a proteção comercial proporciona. Além disso, o aumento do crescimento que resulta do comércio mais livre em si tende a aumentar a renda dos pobres em aproximadamente a mesma proporção que os da população como um todo. 6 Novos empregos são criados para trabalhadores não qualificados, elevando-os para a classe média. No geral, a desigualdade entre os países tem estado em declínio desde 1990, refletindo um crescimento econômico mais rápido nos países em desenvolvimento, em parte o resultado da liberalização do comércio. 7
Os ganhos potenciais da eliminação das barreiras comerciais remanescentes são consideráveis. As estimativas dos ganhos da eliminação de todas as barreiras ao comércio de mercadorias variam de US $ 250 bilhões a US $ 680 bilhões por ano. Cerca de dois terços desses ganhos seriam destinados a países industrializados. Mas o montante acumulado para os países em desenvolvimento ainda seria mais do que o dobro do nível de ajuda que atualmente recebem. Além disso, os países em desenvolvimento ganhariam mais com a liberalização do comércio global como porcentagem de seu PIB do que os países industrializados, porque suas economias estão mais protegidas e enfrentam barreiras mais altas.
Embora haja benefícios de um melhor acesso aos mercados de outros países, os países se beneficiam mais da liberalização de seus próprios mercados. Os principais benefícios para os países industrializados viriam da liberalização de seus mercados agrícolas. Os países em desenvolvimento se beneficiariam igualmente da liberalização da manufatura e da agricultura. O grupo de países de baixa renda, no entanto, ganharia mais com a liberalização agrícola nos países industrializados, devido à maior importância relativa da agricultura em suas economias.
III. A necessidade de uma maior liberalização do comércio internacional.
Essas considerações apontam para a necessidade de liberalizar ainda mais o comércio. Embora a proteção tenha diminuído substancialmente nas últimas três décadas, ela permanece significativa tanto nos países industrializados quanto nos em desenvolvimento, particularmente em áreas como produtos agrícolas ou manufaturas e serviços intensivos em mão de obra (por exemplo, construção) onde os países em desenvolvimento têm vantagem comparativa.
Os países industrializados mantêm alta proteção na agricultura por meio de uma série de tarifas muito altas, incluindo picos tarifários (tarifas acima de 15%), escalonamento tarifário (tarifas que aumentam com o nível de processamento) e contingentes tarifários restritivos (limites na quantidade que pode ser importado a uma tarifa mais baixa). A proteção tarifária média na agricultura é cerca de nove vezes maior do que na indústria. Além disso, os subsídios agrícolas nos países industrializados, que são equivalentes a 2/3 do PIB total da África, prejudicam os setores agrícolas e as exportações dos países em desenvolvimento, deprimindo os preços mundiais e prejudicando os mercados. Por exemplo, a Comissão Europeia está gastando 2,7 bilhões de euros por ano, tornando o açúcar lucrativo para os agricultores europeus, ao mesmo tempo em que impede importações de baixo custo de açúcar tropical.
Nos países industrializados, a proteção da manufatura é geralmente baixa, mas permanece alta em muitos produtos intensivos em mão-de-obra produzidos pelos países em desenvolvimento. Por exemplo, os Estados Unidos, que têm uma tarifa média de importação de apenas 5%, têm picos tarifários em quase 300 produtos individuais. Estes são em grande parte em têxteis e vestuário, que representam 90% dos US $ 1 bilhão anuais em importações norte-americanas dos países mais pobres - um número que é limitado por cotas de importação e tarifas. Outras manufaturas intensivas em mão-de-obra também estão desproporcionalmente sujeitas a picos tarifários e escalada tarifária, que inibem a diversificação das exportações para produtos de maior valor agregado.
Muitos países em desenvolvimento têm altas tarifas. Em média, suas tarifas sobre os produtos industriais que importam são de três a quatro vezes maiores que as dos países industrializados, e exibem as mesmas características de picos e escalonamentos tarifários. As tarifas agrícolas são ainda mais altas (18%) do que as dos produtos industriais. 8.
Medidas não tradicionais para impedir o comércio são mais difíceis de quantificar e avaliar, mas estão se tornando mais significativas à medida que a proteção tarifária tradicional e as barreiras como as quotas de importação diminuem. As medidas antidumping estão em ascensão nos países industrializados e em desenvolvimento, mas são enfrentadas desproporcionalmente pelos países em desenvolvimento. Os regulamentos que exigem que as importações estejam em conformidade com os padrões técnicos e sanitários constituem outro obstáculo importante. Eles impõem custos aos exportadores que podem exceder os benefícios para os consumidores. Regulamentações da União Européia sobre as aflotoxinas, por exemplo, estão custando à África US $ 1,3 bilhão em exportações de cereais, frutas secas e nozes por vidas salvas na Europa. 9 Esse é um equilíbrio apropriado de custos e benefícios?
Por uma variedade de razões, os esquemas de acesso preferencial para os países mais pobres não se mostraram muito eficazes em aumentar o acesso ao mercado para esses países. Tais esquemas freqüentemente excluem, ou fornecem benefícios menos generosos para os produtos altamente protegidos de maior interesse para os exportadores dos países mais pobres. Eles são frequentemente complexos, não-transparentes e sujeitos a várias isenções e condições (incluindo as não-econômicas) que limitam os benefícios ou os encerram quando o acesso ao mercado é alcançado.
Uma maior liberalização, tanto por parte dos países industrializados quanto dos países em desenvolvimento, será necessária para realizar o potencial do comércio como uma força motriz para o crescimento econômico e o desenvolvimento. São necessários maiores esforços por parte dos países industrializados e da comunidade internacional para remover as barreiras comerciais enfrentadas pelos países em desenvolvimento, especialmente os países mais pobres. Embora as quotas no âmbito do chamado Acordo Multifibras devam ser eliminadas até 2005, a liberalização mais rápida dos têxteis e do vestuário e da agricultura é particularmente importante. Da mesma forma, a eliminação de picos tarifários e escalada na agricultura e manufatura também precisa ser perseguida. Por sua vez, os países em desenvolvimento fortaleceriam suas próprias economias (e seus parceiros comerciais) se fizessem um esforço sustentado para reduzir ainda mais suas próprias barreiras comerciais.
O maior acesso ao mercado para os países em desenvolvimento mais pobres lhes proporcionaria os meios para aproveitar o comércio para o desenvolvimento e a redução da pobreza. Oferecer aos países mais pobres o acesso isento de impostos e de quotas aos mercados mundiais beneficiaria enormemente esses países a um custo baixo para o resto do mundo. As recentes iniciativas de abertura de mercado da UE e de alguns outros países são passos importantes neste sentido. 10 Para ser completamente eficaz, esse acesso deve ser permanente, estendido a todos os bens e acompanhado por regras de origem simples e transparentes. Isso daria aos países mais pobres a confiança para persistir com reformas domésticas difíceis e garantir o uso efetivo do alívio da dívida e dos fluxos de ajuda.
IV. Colher os Benefícios.
O fracasso em iniciar uma nova rodada de negociações comerciais multilaterais na conferência da OMC em Seattle em 1999 foi um revés para o sistema internacional de comércio. Tais negociações multilaterais de base ampla são particularmente importantes porque fornecem uma oportunidade para os países obterem benefícios visíveis para seus exportadores da abertura do mercado por outros. Essa perspectiva fornece um incentivo adicional para os países abrirem seus próprios mercados e superar a oposição dos interesses arraigados que se beneficiam da proteção. Desta forma, os pacotes de medidas de liberalização comercial que resultam para essas negociações têm a certeza de beneficiar todos os países participantes.
Uma nova rodada de negociações aumentaria as perspectivas de crescimento global e fortaleceria o sistema de comércio internacional. O FMI considera que uma rodada de comércio bem-sucedida é um passo importante para atingir a meta de fazer a globalização funcionar para o benefício de todos.
1 Banco Mundial, Globalização, Crescimento e Pobreza: Fatos, Medos e uma Agenda de Ação, a ser publicada.
2 Ver, por exemplo, IMF, World Economic Outlook, maio de 1997; T. N. Srinivasan e Jagdish Bhagwati, "Orientação Externa e Desenvolvimento: Os Revisionistas estão Corretos?", Documento de Discussão do Centro de Crescimento Econômico da Universidade de Yale No. 806, 1999; e Jeffrey Frankel e David Romer, "Does Trade Cause Growth", American Economic Review, Junho de 1999.
3 Steven Matusz e David Tarr, "Ajustando à Reforma da Política Comercial", Documento de Trabalho de Pesquisa de Políticas do Banco Mundial No. 2142, julho de 1999.
4 David Dollar, "Globalização, Desigualdade e Pobreza desde 1980", World Bank Mimeo, 2001.
6 David Dollar e Aart Kraay, "Trade, Growth, and Poverty", Banco Mundial, mimeo, 2001.
7 dólar, op. cit. 2001; Peter Lindert e Jeffrey Williamson, "A globalização torna o mundo mais desigual?", NBER Working Paper No. 8228, 2001.
9 Tsunehiro Otsuki, John S. Wilson e Mirvat Sewadeh, "Uma corrida ao topo?" Um Estudo de Caso de Padrões de Segurança Alimentar e Exportações Africanas, & quot; Documento de Trabalho do Banco Mundial No. 2563, 2001.
10 A UE, por exemplo, adotou um grupo "Tudo menos Armas". proposta que dá aos países menos desenvolvidos acesso isento de direitos e de cotas para mais de 900 itens, com restrições às importações de arroz, açúcar e banana eliminadas até 2009. Canadá, Japão e outros países também deram aos países mais pobres melhor acesso ao mercado para uma gama de produtos manufaturados.

Princípios do sistema de negociação.
Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos jurídicos que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentações de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas vários princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema comercial multilateral.
Um olhar mais atento a esses princípios:
Mais informações introdutórias.
Comércio sem discriminação.
1. A nação mais favorecida (NMF): tratar as outras pessoas igualmente De acordo com os acordos da OMC, os países normalmente não podem discriminar entre seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (tal como uma taxa de direitos aduaneiros mais baixa para um dos seus produtos) e terá de fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.
Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF é também uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2) e no Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.
Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo - discriminando produtos de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode levantar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, MFN significa que toda vez que um país reduz uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes.
2. Tratamento nacional: Tratar estrangeiros e moradores da região igualmente Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados igualmente - pelo menos depois que as mercadorias estrangeiras tenham entrado no mercado. O mesmo deve ser aplicado a serviços estrangeiros e domésticos, e a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio de “tratamento nacional” (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três acordos principais da OMC (Artigo 3 do GATT, Artigo 17 do GATS e Artigo 3 do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é tratado de forma ligeiramente diferente em cada um deles.
O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não cobram um imposto equivalente.
Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação.
Reduzir as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem as quantidades de forma seletiva. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.
Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. Inicialmente, eles se concentraram na redução de tarifas (taxas alfandegárias) sobre bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as tarifas dos países industrializados sobre produtos industriais caíram de forma constante para menos de 4%.
Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para abranger as barreiras não-tarifárias sobre mercadorias e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.
Abrir mercados pode ser benéfico, mas também requer ajustes. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de "liberalização progressiva". Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações.
Previsibilidade: através de vinculação e transparência.
Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante como uma redução, uma vez que a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente dos benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível.
A Rodada Uruguai aumentou as ligações.
Percentagens das tarifas consolidadas antes e depois das conversações de 1986-94.
(Estas são linhas tarifárias, portanto as percentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor comercial)
Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados de bens ou serviços, eles “vinculam” seus compromissos. Para os bens, estas ligações equivalem a limites máximos das tarifas aduaneiras. Às vezes, os países importam impostos a taxas menores que as taxas consolidadas. Freqüentemente é esse o caso em países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas efetivamente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas.
Um país pode mudar suas ligações, mas apenas depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das conquistas das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar o volume de negócios sob compromissos vinculativos (ver tabela). Na agricultura, 100% dos produtos agora possuem tarifas consolidadas. O resultado de tudo isso: um grau substancialmente mais alto de segurança de mercado para traders e investidores.
O sistema também tenta melhorar a previsibilidade e a estabilidade de outras formas. Uma maneira é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites sobre as quantidades de importações - a administração de cotas pode levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outra é tornar as regras de comércio dos países tão claras e públicas (“transparentes”) quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notifiquem a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto a nível nacional como a nível multilateral.
Promovendo a concorrência justa.
A OMC às vezes é descrita como uma instituição de “livre comércio”, mas isso não é inteiramente exato. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida.
As regras em matéria de não discriminação - NMF e tratamento nacional - destinam-se a assegurar condições de comércio justas. Assim também são aqueles em dumping (exportando abaixo do custo para ganhar participação de mercado) e subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, em particular mediante a cobrança de taxas de importação adicionais, calculadas para compensar os danos causados ​​pelo comércio injusto.
Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, propriedade intelectual, serviços, por exemplo. O acordo sobre compras governamentais (um acordo “plurilateral” porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras de concorrência às compras de milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante.
Incentivo ao desenvolvimento e reforma econômica.
O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo que tomam para implementar os acordos do sistema. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem assistência especial e concessões comerciais para países em desenvolvimento.
Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada Uruguai, mais de 60 desses países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição foram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e são ainda mais na atual Agenda de Desenvolvimento de Doha.
No final da Ronda do Uruguai, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos deram-lhes períodos de transição para se ajustarem às disposições menos conhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os países mais pobres e “menos desenvolvidos”. Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que os países em melhor situação devem acelerar a implementação de compromissos de acesso a mercados em bens exportados pelos países menos desenvolvidos, e busca maior assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações duty-free e sem contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Com tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A atual Agenda de Desenvolvimento de Doha inclui as preocupações dos países em desenvolvimento sobre as dificuldades que enfrentam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai.
O sistema de negociação deve ser.
sem discriminação - um país não deve discriminar entre os seus parceiros comerciais (dando-lhes igualmente a "nação mais favorecida" ou o estatuto de NMF); e não deve discriminar entre produtos próprios, produtos estrangeiros, serviços ou nacionais (dando-lhes "tratamento nacional"); Mais livre - barreiras que saem através da negociação; previsíveis - empresas estrangeiras, investidores e governos devem estar confiantes de que as barreiras comerciais (incluindo tarifas e barreiras não pautais) não devem ser levantadas arbitrariamente; as taxas tarifárias e os compromissos de abertura do mercado estão "vinculados" na OMC; mais competitivo - desencorajar práticas “injustas”, como subsídios à exportação e produtos de dumping, abaixo do custo para ganhar participação de mercado; mais benéfico para os países menos desenvolvidos - dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais.
Isso parece uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC significa, na verdade, a não discriminação - tratar praticamente todos da mesma maneira.
Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais “mais favorecidos”. Se um país melhora os benefícios que dá a um parceiro comercial, ele deve dar o mesmo tratamento “melhor” a todos os outros membros da OMC, para que todos permaneçam “os mais favorecidos”.
O status de nação mais favorecida (NMF) nem sempre significava tratamento igual. Os primeiros tratados bilaterais de NMF criaram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais "mais favorecidos" de um país. No âmbito do GATT e agora da OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio NMF garante que cada país aprecie seus mais de 140 colegas por igual.

Desenvolvimento do sistema de comércio global
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Comércio e desenvolvimento.
Os acordos da OMC reconhecem a ligação entre o comércio e o desenvolvimento e contêm disposições especiais para os países em desenvolvimento. Mais de dois terços dos membros da OMC são classificados como países em desenvolvimento.
Na Conferência Ministerial de Doha, em novembro de 2001, os Ministros do Comércio iniciaram a Agenda de Doha para o Desenvolvimento. Com esta Agenda, os membros da OMC colocaram as questões de desenvolvimento e os interesses dos países em desenvolvimento no centro do trabalho da OMC.
Na Declaração Ministerial de 2005, em Hong Kong, os membros enfatizaram a importância central do desenvolvimento para a Rodada de Doha. Ao mesmo tempo, foi lançada a Iniciativa de Ajuda para o Comércio, destinada a ajudar os países em desenvolvimento a desenvolverem a capacidade do fornecimento para expandir o comércio.
Na Conferência Ministerial de Bali em dezembro de 2013, os ministros adotaram uma série de decisões no âmbito do pilar de desenvolvimento, inclusive as destinadas a impulsionar o comércio de países menos desenvolvidos.
& gt; Trabalhar sobre as disposições especiais e diferenciais.
& gt; Fórum ITC (abre em nova janela) & # 8212; Revista do Centro Internacional de Comércio.
& gt; Development Gateway (abre em nova janela) & # 8212; fornece ferramentas e serviços de informação para apoiar o desenvolvimento internacional.
Introdução à OMC e aos países em desenvolvimento voltar ao topo Definições de países em desenvolvimento # 8221; e os países menos desenvolvidos & # 8221; na OMC.
Disposições de tratamento especial e diferenciado.
Várias disposições dos acordos da OMC referem-se especificamente aos países em desenvolvimento e aos países menos desenvolvidos (PMA). Algumas destas disposições são referidas como "tratamento especial e diferencial" # 8221; disposições O último documento da OMC que estabelece a implementação dessas disposições de S & D está em WT / COMTD / W / 219.
Os Ministros em Doha, na Decisão sobre questões e preocupações relacionadas com a implementação, obrigaram o Comitê de Comércio e Desenvolvimento a identificar as disposições especiais e diferenciais que já são obrigatórias e a considerar as implicações de tornar obrigatórios aqueles que atualmente não são vinculativos. Solicitou-se também que o Comitê analisasse maneiras pelas quais os países em desenvolvimento, particularmente os menos desenvolvidos, poderiam ser ajudados a fazer o melhor uso do tratamento especial e diferenciado.
A Conferência Ministerial de Bali, em dezembro de 2013, estabeleceu um mecanismo para analisar e analisar a implementação de disposições de tratamento especial e diferenciado. O mecanismo proporcionará aos membros a oportunidade de analisar e analisar todos os aspectos da implementação das disposições de S & D contidas nos acordos multilaterais da OMC, decisões do Conselho Ministerial e do Conselho Geral - com a possibilidade de fazer recomendações aos órgãos competentes da OMC.
Países menos desenvolvidos da OMC.
Os países menos desenvolvidos (PMA) são os membros mais pobres da comunidade mundial. Entre os 49 PMDs designados pelas Nações Unidas, 34 se tornaram membros da OMC (ver lista), enquanto outros nove PMDs estão em estágios diferentes de negociações para ingressar na OMC.
Os acordos da OMC incluem disposições destinadas a aumentar as oportunidades de comércio dos países menos desenvolvidos e permitir a flexibilidade dos países menos desenvolvidos na implementação das regras da OMC. Um programa revisado de trabalho da OMC para os países menos desenvolvidos (WT / COMTD / LDC / 11 / Rev.1), acordado pelos membros da OMC em junho de 2013, analisa questões sistêmicas de interesse para os PMA no sistema multilateral de comércio.
A Conferência Ministerial da OMC em Bali, em dezembro de 2013, adotou várias decisões a favor dos LDCs, para ajudar ainda mais a sua melhor integração no sistema comercial multilateral. Incluem: orientações multilaterais sobre regras preferenciais de origem para facilitar o acesso ao mercado para os produtos dos PMA; uma decisão sobre o acesso ao mercado com isenção de direitos e sem contingentes (DFQF) para os PMDs, solicitando aos membros que melhorem sua cobertura existente do DFQF; uma decisão na área de comércio de serviços iniciando um processo para ajudar os países menos desenvolvidos a garantir acesso preferencial ao mercado para seus serviços e fornecedores de serviços. Além disso, foi adotada uma decisão sobre o algodão que visa melhorar a transparência e o monitoramento do aspecto relacionado ao comércio, bem como ao desenvolvimento, do algodão.
Órgãos da OMC.
Desde o lançamento da Rodada de Doha, em novembro de 2001, as questões de comércio e desenvolvimento relacionadas ao tratamento especial e diferenciado foram negociadas na reunião do CTD em Sessão Especial. A cadeira atual é.
Além disso, dois Grupos de Trabalho da OMC foram criados durante a Conferência Ministerial de Doha em novembro de 2001:
Outros órgãos da OMC também consideram questões de comércio e desenvolvimento.
Criando capacidade comercial.
Ajudar os países em desenvolvimento a participarem mais plenamente no sistema comercial global é um dos objetivos da OMC.
A iniciativa Aid for Trade ajuda os países em desenvolvimento a melhorar sua capacidade de aproveitar as oportunidades oferecidas pelo sistema comercial multilateral.
As atividades de assistência técnica relacionadas com o comércio da OMC proporcionam treinamento a funcionários de países em desenvolvimento para apoiar a capacitação comercial.
A OMC também apóia a Estrutura Integrada Reforçada - o programa de Ajuda para o Comércio para países menos desenvolvidos.
Eventos sobre comércio e desenvolvimento.
A OMC organiza regularmente uma série de eventos especiais relativos a questões de particular importância para os países em desenvolvimento a cada ano.

Barreiras comerciais mais baixas, um sistema de comércio global mais forte, podem ajudar a acabar com a extrema pobreza.
GENEBRA, 30 de junho de 2015 - Um esforço maior e mais sustentado para aprofundar a integração dos países em desenvolvimento no sistema global de comércio através de menores custos comerciais e menos barreiras entre os países é essencial para eliminar a pobreza extrema, de acordo com um Grupo Mundial do Banco Mundial. Relatório da Organização do Comércio divulgado hoje.
O relatório, "O Papel do Comércio para Acabar com a Pobreza", aponta para o comércio como um facilitador chave do crescimento dos países em desenvolvimento, mas afirma que os esforços para reduzir as barreiras comerciais terão de ser complementados por esforços para maximizar os ganhos para os pobres. que os benefícios alcançam as pessoas mais pobres e vulneráveis ​​do mundo.
"O comércio desempenha um papel essencial na condução do crescimento liderado pelo setor privado e na criação de empregos e pode ser uma força poderosa na redução da pobreza e aumento da renda", disse o presidente do Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim. “Mas precisamos fazer mais do que expandir o comércio. Precisamos também construir estradas que conectem os agricultores aos mercados e capacitar as mulheres para serem participantes plenos do mercado de trabalho. Devemos sempre conectar os mais pobres para negociar oportunidades ”.
“Ao apoiar o crescimento e o desenvolvimento em todo o mundo, o comércio provou ser uma ferramenta essencial no combate à pobreza. Este relatório é um projeto para reforçar esse papel, para que o comércio possa fazer ainda mais para melhorar a vida dos mais pobres e vulneráveis ​​”, disse o diretor-geral da Organização Mundial do Comércio, Roberto Azevêdo. & quot; Uma combinação do apoio prático correto e políticas domésticas pode fazer uma grande diferença aqui. Ajudando os pobres a se ajudarem, podemos garantir que os países em desenvolvimento participem mais ativamente do sistema global de comércio e colham os benefícios que o comércio proporcionou a tantos no passado recente. & Quot;
O Dr. Kim e o Diretor-Geral Azevêdo lançaram o relatório hoje na 5ª Revisão Global da Ajuda ao Comércio, que acontece de 30 de junho a 2 de julho em Genebra, na Suíça.
Desde 1990, um bilhão de pessoas foram retiradas da pobreza. O comércio desempenhou um papel fundamental, ajudando a elevar o crescimento nos países em desenvolvimento. Para aproveitar ainda mais o poder do comércio para ajudar os quase um bilhão de pessoas que ainda vivem com US $ 1,25 por dia, é necessário um esforço sustentado para lidar com as principais restrições que limitam os pobres a se beneficiar de ganhos econômicos mais amplos.
Entre as principais estratégias para estender os benefícios do comércio aos pobres estão a redução dos custos de comércio através de acordos como o Acordo de Facilitação de Comércio da OMC e através de políticas que tornam os mercados mais acessíveis para as pessoas pobres, especialmente as áreas rurais e afetadas por conflitos. mais fácil para eles aproveitarem as oportunidades de comércio.
O relatório destaca três mensagens principais:
1) Um esforço sustentado para aprofundar a integração econômica e reduzir ainda mais os custos do comércio é essencial para acabar com a pobreza. Será necessário um forte crescimento nos países em desenvolvimento para alcançar o fim da pobreza, e o comércio é um fator crítico de crescimento, facilitando oportunidades para um trabalho novo e melhor para os pobres. Embora tenha havido um grande progresso na redução dos custos comerciais e na integração de países de baixa renda na economia global, é preciso fazer mais.
2) Reduzir as tarifas e as barreiras não-tarifárias entre os países são elementos essenciais dessa agenda, mas isso deve fazer parte de uma abordagem mais ampla que reconheça as limitações específicas enfrentadas pelos extremamente pobres - e para muitos, sua desconexão dos mercados - se quiserem. beneficiar do comércio. Isso inclui os desafios que as mulheres enfrentam, os pobres das áreas rurais, os que estão na economia informal e os que estão em estados frágeis e afetados por conflitos. Para que o comércio gere o máximo impacto e contribua de forma mais produtiva para acabar com a pobreza, a política comercial deve ser complementada por outras áreas de política. Isso implica uma cooperação mais profunda entre as linhas setoriais, agências governamentais e uma gama mais ampla de partes interessadas.
3) A OMC e o Grupo do Banco Mundial fizeram contribuições substanciais para o comércio e a redução da pobreza. No entanto, ainda há muito a ser feito para acabar com a pobreza, e ambas as instituições e outros parceiros devem rever constantemente suas atividades em apoio à redução da pobreza para assegurar que se adaptem de maneira mais eficaz a um mundo em rápida mudança.
Durante as reuniões da Global Review, as duas instituições anunciaram um esforço para abordar as lacunas de informação sobre comércio e pobreza, estabelecendo melhores indicadores para o acompanhamento dos custos comerciais que mais afetam os pobres. Dr. Kim e Amb. Azevêdo também anunciou que a Iniciativa de Ajuda ao Comércio, coordenada pela OMC, se concentrará mais no futuro na ampliação das oportunidades para os mais pobres se beneficiarem do comércio. A Revisão Global da Ajuda ao Comércio é realizada a cada dois anos e serve para monitorar até que ponto estão sendo feitos progressos.

Desenvolvimento do sistema de comércio global
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Liberalização do comércio global e países em desenvolvimento.
Nas últimas décadas, houve um rápido crescimento da economia mundial. Esse crescimento foi impulsionado em parte pelo aumento ainda mais rápido do comércio internacional. O crescimento do comércio é, por sua vez, o resultado de desenvolvimentos tecnológicos e de esforços conjuntos para reduzir as barreiras comerciais. Alguns países em desenvolvimento abriram suas próprias economias para aproveitar ao máximo as oportunidades de desenvolvimento econômico através do comércio, mas muitos não. As barreiras comerciais remanescentes nos países industrializados estão concentradas nos produtos agrícolas e nos manufaturados intensivos em mão-de-obra nos quais os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. Além disso, a liberalização do comércio nessas áreas, tanto por parte dos países industrializados quanto dos países em desenvolvimento, ajudaria os mais pobres a escapar da pobreza extrema e, ao mesmo tempo, beneficiaria os próprios países industrializados.
I. Comércio Internacional e a Economia Mundial.
A integração na economia mundial provou ser um meio poderoso para os países promoverem o crescimento econômico, o desenvolvimento e a redução da pobreza. Nos últimos 20 anos, o crescimento do comércio mundial foi em média de 6% ao ano, duas vezes mais rápido que a produção mundial. Mas o comércio tem sido um motor de crescimento por muito mais tempo. Desde 1947, quando foi criado o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), o sistema de comércio mundial se beneficiou de oito rodadas de liberalização comercial multilateral, bem como de liberalização unilateral e regional. De fato, a última dessas oito rodadas (a chamada "Rodada Uruguai" concluída em 1994) levou ao estabelecimento da Organização Mundial do Comércio para ajudar a administrar o crescente corpo de acordos comerciais multilaterais.
A integração resultante da economia mundial elevou os padrões de vida em todo o mundo. A maioria dos países em desenvolvimento compartilhou essa prosperidade; em alguns, as rendas aumentaram dramaticamente. Como um grupo, os países em desenvolvimento se tornaram muito mais importantes no comércio mundial - eles agora respondem por um terço do comércio mundial, um aumento de cerca de um quarto no início dos anos 70. Muitos países em desenvolvimento aumentaram substancialmente suas exportações de manufaturas e serviços em relação às exportações tradicionais de commodities: os manufaturados subiram para 80% das exportações dos países em desenvolvimento. Além disso, o comércio entre os países em desenvolvimento cresceu rapidamente, com 40% de suas exportações indo agora para outros países em desenvolvimento.
No entanto, o progresso da integração tem sido desigual nas últimas décadas. O progresso tem sido muito impressionante para vários países em desenvolvimento na Ásia e, em menor grau, na América Latina. Esses países se tornaram bem sucedidos porque escolheram participar do comércio global, ajudando-os a atrair a maior parte do investimento estrangeiro direto nos países em desenvolvimento. Isto é verdade para a China e a Índia, uma vez que abraçaram a liberalização do comércio e outras reformas orientadas para o mercado, e também de países de renda mais elevada na Ásia, como a Coréia e Cingapura, que eram pobres até a década de 1970.
Mas o progresso tem sido menos rápido em muitos outros países, particularmente na África e no Oriente Médio. Os países mais pobres viram a sua parte do comércio mundial diminuir substancialmente e, sem baixar as suas próprias barreiras ao comércio, arriscam-se a uma maior marginalização. Cerca de 75 economias em desenvolvimento e em transição, incluindo virtualmente todos os países menos desenvolvidos, se encaixam nessa descrição. Em contraste com os integradores bem-sucedidos, eles dependem desproporcionalmente da produção e exportação de commodities tradicionais. As razões para sua marginalização são complexas, incluindo problemas estruturais arraigados, estruturas políticas e instituições frágeis e proteção interna e externa.
II. Os benefícios da liberalização comercial.
Políticas que tornam uma economia aberta ao comércio e investimento com o resto do mundo são necessárias para o crescimento econômico sustentado. A evidência disso é clara. Nenhum país nas últimas décadas alcançou sucesso econômico, em termos de aumento substancial nos padrões de vida de seu povo, sem estar aberto ao resto do mundo. Em contraste, a abertura comercial (juntamente com a abertura ao investimento estrangeiro direto) tem sido um elemento importante no sucesso econômico do Leste Asiático, onde a tarifa média de importação caiu de 30% para 10% nos últimos 20 anos.
A abertura de suas economias para a economia global tem sido essencial para permitir que muitos países em desenvolvimento desenvolvam vantagens competitivas na fabricação de certos produtos. Nestes países, definidos pelo Banco Mundial como os "novos globalizadores", o número de pessoas em pobreza absoluta diminuiu em mais de 120 milhões (14 por cento) entre 1993 e 1998. 1.
Há evidências consideráveis ​​de que os países mais voltados para o exterior tendem a crescer consistentemente mais rapidamente do que aqueles que são voltados para o interior. 2 De fato, uma conclusão é que os benefícios da liberalização do comércio podem exceder os custos em mais de um fator de 10. 3 Países que abriram suas economias nos últimos anos, incluindo Índia, Vietnã e Uganda, experimentaram crescimento mais rápido e mais pobreza redução. 4 Em média, os países em desenvolvimento que reduziram drasticamente as tarifas nos anos 80 cresceram mais rapidamente nos anos 90 do que aqueles que não o fizeram. 5.
A liberação do comércio freqüentemente beneficia especialmente os pobres. Os países em desenvolvimento podem arcar com os grandes subsídios implícitos, freqüentemente canalizados para restringir interesses privilegiados, que a proteção comercial proporciona. Além disso, o aumento do crescimento que resulta do comércio mais livre em si tende a aumentar a renda dos pobres em aproximadamente a mesma proporção que os da população como um todo. 6 Novos empregos são criados para trabalhadores não qualificados, elevando-os para a classe média. No geral, a desigualdade entre os países tem estado em declínio desde 1990, refletindo um crescimento econômico mais rápido nos países em desenvolvimento, em parte o resultado da liberalização do comércio. 7
Os ganhos potenciais da eliminação das barreiras comerciais remanescentes são consideráveis. As estimativas dos ganhos da eliminação de todas as barreiras ao comércio de mercadorias variam de US $ 250 bilhões a US $ 680 bilhões por ano. Cerca de dois terços desses ganhos seriam destinados a países industrializados. Mas o montante acumulado para os países em desenvolvimento ainda seria mais que o dobro do nível de ajuda que atualmente recebem. Além disso, os países em desenvolvimento ganhariam mais com a liberalização do comércio global como porcentagem de seu PIB do que os países industrializados, porque suas economias estão mais protegidas e enfrentam barreiras mais altas.
Embora haja benefícios de um melhor acesso aos mercados de outros países, os países se beneficiam mais da liberalização de seus próprios mercados. Os principais benefícios para os países industrializados viriam da liberalização de seus mercados agrícolas. Os países em desenvolvimento se beneficiariam igualmente da liberalização da manufatura e da agricultura. O grupo de países de baixa renda, no entanto, ganharia mais com a liberalização agrícola nos países industrializados, devido à maior importância relativa da agricultura em suas economias.
III. A necessidade de uma maior liberalização do comércio internacional.
Essas considerações apontam para a necessidade de liberalizar ainda mais o comércio. Embora a proteção tenha diminuído substancialmente nas últimas três décadas, ela permanece significativa tanto nos países industrializados quanto nos em desenvolvimento, particularmente em áreas como produtos agrícolas ou manufaturas e serviços intensivos em mão de obra (por exemplo, construção) onde os países em desenvolvimento têm vantagem comparativa.
Os países industrializados mantêm alta proteção na agricultura por meio de uma série de tarifas muito altas, incluindo picos tarifários (tarifas acima de 15%), escalonamento tarifário (tarifas que aumentam com o nível de processamento) e contingentes tarifários restritivos (limites na quantidade que pode ser importado a uma tarifa mais baixa). A proteção tarifária média na agricultura é cerca de nove vezes maior do que na indústria. Além disso, os subsídios agrícolas nos países industrializados, que são equivalentes a 2/3 do PIB total da África, prejudicam os setores agrícolas e as exportações dos países em desenvolvimento, deprimindo os preços mundiais e prejudicando os mercados. Por exemplo, a Comissão Europeia está gastando 2,7 bilhões de euros por ano, tornando o açúcar lucrativo para os agricultores europeus, ao mesmo tempo em que impede importações de baixo custo de açúcar tropical.
Nos países industrializados, a proteção da manufatura é geralmente baixa, mas permanece alta em muitos produtos intensivos em mão-de-obra produzidos pelos países em desenvolvimento. Por exemplo, os Estados Unidos, que têm uma tarifa média de importação de apenas 5%, têm picos tarifários em quase 300 produtos individuais. Estes são em grande parte em têxteis e vestuário, que representam 90% dos US $ 1 bilhão anuais em importações norte-americanas dos países mais pobres - um número que é limitado por cotas de importação e tarifas. Outras manufaturas intensivas em mão-de-obra também estão desproporcionalmente sujeitas a picos tarifários e escalada tarifária, que inibem a diversificação das exportações para produtos de maior valor agregado.
Muitos países em desenvolvimento têm altas tarifas. Em média, suas tarifas sobre os produtos industriais que importam são de três a quatro vezes maiores que as dos países industrializados, e exibem as mesmas características de picos e escalonamentos tarifários. As tarifas agrícolas são ainda mais altas (18%) do que as dos produtos industriais. 8.
Medidas não tradicionais para impedir o comércio são mais difíceis de quantificar e avaliar, mas estão se tornando mais significativas à medida que a proteção tarifária tradicional e as barreiras como as quotas de importação diminuem. As medidas antidumping estão em ascensão nos países industrializados e em desenvolvimento, mas são enfrentadas desproporcionalmente pelos países em desenvolvimento. Os regulamentos que exigem que as importações estejam em conformidade com os padrões técnicos e sanitários constituem outro obstáculo importante. Eles impõem custos aos exportadores que podem exceder os benefícios para os consumidores. Regulamentações da União Européia sobre as aflotoxinas, por exemplo, estão custando à África US $ 1,3 bilhão em exportações de cereais, frutas secas e nozes por vidas salvas na Europa. 9 Esse é um equilíbrio apropriado de custos e benefícios?
Por uma variedade de razões, os esquemas de acesso preferencial para os países mais pobres não se mostraram muito eficazes em aumentar o acesso ao mercado para esses países. Tais esquemas freqüentemente excluem, ou fornecem benefícios menos generosos para os produtos altamente protegidos de maior interesse para os exportadores nos países mais pobres. Eles são frequentemente complexos, não-transparentes e sujeitos a várias isenções e condições (incluindo as não-econômicas) que limitam os benefícios ou os encerram quando o acesso ao mercado é alcançado.
Uma maior liberalização, tanto por parte dos países industrializados quanto dos países em desenvolvimento, será necessária para realizar o potencial do comércio como uma força motriz para o crescimento econômico e o desenvolvimento. São necessários maiores esforços por parte dos países industrializados e da comunidade internacional para remover as barreiras comerciais enfrentadas pelos países em desenvolvimento, especialmente os países mais pobres. Embora as quotas no âmbito do chamado Acordo Multifibras devam ser eliminadas até 2005, a liberalização mais rápida dos têxteis e do vestuário e da agricultura é particularmente importante. Da mesma forma, a eliminação de picos tarifários e escalada na agricultura e manufatura também precisa ser perseguida. In turn, developing countries would strengthen their own economies (and their trading partners') if they made a sustained effort to reduce their own trade barriers further.
Enhanced market access for the poorest developing countries would provide them with the means to harness trade for development and poverty reduction. Offering the poorest countries duty - and quota-free access to world markets would greatly benefit these countries at little cost to the rest of the world. The recent market-opening initiatives of the EU and some other countries are important steps in this regard. 10 To be completely effective, such access should be made permanent, extended to all goods, and accompanied by simple, transparent rules of origin. This would give the poorest countries the confidence to persist with difficult domestic reforms and ensure effective use of debt relief and aid flows.
IV. Reaping the Benefits.
The failure to start a new round of multilateral trade negotiations at the WTO conference in Seattle in 1999 was a setback for the international trading system. Such broad-based multilateral negotiations are particularly important because they provide an opportunity for countries to gain visible benefits for their exporters from market opening by others. This prospect provides an added incentive for countries to open their own markets, and to overcome opposition from the entrenched interests benefiting from protection. In this way, the packages of trade liberalization measures that result for these negotiations are assured of benefiting all of the participating countries.
A new round of negotiations would raise global growth prospects and strengthen the international trading system. The IMF considers a successful trade round to be an important step toward meeting the goal of making globalization work for the benefit of all.
1 World Bank, Globalization, Growth, and Poverty: Facts, Fears, and an Agenda for Action , forthcoming.
2 See, for example, IMF, World Economic Outlook , May 1997; T. N. Srinivasan and Jagdish Bhagwati, "Outward Orientation and Development: Are the Revisionists Right?", Yale University Economic Growth Center Discussion Paper No. 806, 1999; and Jeffrey Frankel and David Romer, "Does Trade Cause Growth", American Economic Review , June 1999.
3 Steven Matusz and David Tarr, "Adjusting to Trade Policy Reform", World Bank Policy Research Working Paper No. 2142, July 1999.
4 David Dollar, "Globalization, Inequality, and Poverty since 1980", World Bank mimeo, 2001.
6 David Dollar and Aart Kraay, "Trade, Growth, and Poverty", World Bank mimeo, 2001.
7 Dollar, op. cit. , 2001; Peter Lindert and Jeffrey Williamson, "Does Globalization Make the World More Unequal?", NBER Working Paper No. 8228, 2001.
9 Tsunehiro Otsuki, John S. Wilson, and Mirvat Sewadeh, "A Race to the Top? A Case Study of Food Safety Standards and African Exports," World Bank Working Paper No. 2563, 2001.
10 The EU, for example, has adopted an "Everything but Arms" proposal that gives the least developed countries duty - and quota-free access for over 900 items, with restrictions on rice, sugar, and banana imports phased out by 2009. Canada, Japan, and others have also recently given the poorest countries better market access for a range of manufactured goods.